Suomessa on hiljattain alettu pohtia ajatusta lupajärjestelmän käyttöönotosta, jonka lähes kaikki muut Euroopan maat ovat jo omaksuneet. Tähän mennessä Veikkaus on monopolisoinut rahapelit ja vedonlyönnin Suomessa ainoana kilpailijana tällä alalla. Netissä pelaaminen on kasvanut vauhdilla ja suomalaiset asiakkaat voivat pelata laillisesti millä tahansa laillisesti toimivalla pelisivustolla maailmanlaajuisesti. Vaikka suomalaisten pelaajien pelaaminen on sallittua, tällaisten yritysten mainonta ja markkinointi ei ole sallittua Suomessa.

Netti horjuttaa monopoliasemaa

Koska asiakkaat pyrkivät maksimoimaan voittonsa parhaalla mahdollisella voiton todennäköisyydellä ja kertoimilla, Veikkauksen osuus uhkapelien kokonaisliikevaihdosta on laskenut. Tyypillisesti Veikkauksen kertoimet eivät pärjää muille peliyhtiöille, jotka tarjoavat monia pelejä pienemmällä talon edulla. Netti kasino pystyy tarjoamaan suurempia kertoimia ja palautusprosentteja jo pelkästään sen vuoksi, ettei suuria fyysisiä tiloja tarvitse ostaa tai vuokrata.

Tällä hetkellä Suomen monopolijärjestelmän uskotaan olevan menestyksekkäin lähestymistapa rahapeliongelmien ehkäisemisessä. Olemme kuitenkin hiljalleen ymmärtämässä, että toimilupajärjestelmä voisi todennäköisesti johtaa vielä parempiin tuloksiin.

Euroopassa pelialalla on tapahtunut merkittävä muutos, joka johtuu lisensointiprotokollien yleistymisestä. Ruotsi on hyvä esimerkki, jossa tämä muutos on ollut uskomattoman tuottava. Ruotsi mahdollistaa kaikkien peliyritysten verotuksen niiden koosta tai lainkäyttöalueesta riippumatta, ja estää rahan poistumisen maasta ilman verotusta. Lisäksi rahapelaamiseen liittyvät ongelmat ovat vähentyneet merkittävästi, koska kaikkia koskevat samat lait ja koska markkinoinnin on noudatettava Ruotsin hallituksen asettamia sääntöjä. Näin varmistetaan mainittujen sääntöjen maksimaalinen täytäntöönpano.

Selvitystyö käynnistymässä

Suomen hallitus ja Veikkauksen hallitus ovat suunnitelleet yhdessä Veikkauksen hallituksen kanssa mahdollisesta monopolista luopumisesta. Ministeri Tytti Tuppurainen ilmoitti, että suunnittelu Suomen siirtymiseksi lisenssijärjestelmään on aloitettava nopealla aikataululla. Tämä on tarkoitus alkaa alkuvuodesta 2023.

Suomen hallitus haluaa todennäköisesti lopettaa Veikkauksen monopolin, ja se on asettanut vuoden 2023 alun alkamisajankohdaksi siirtymiselle lisenssijärjestelmään. Seuraavan hallituksen on suunnittelun pohjalta helpompi lähteä analysoimaan ja toteuttamaan, miten Suomessa voidaan siirtyä digitaalisten pelien lisensointijärjestelmään. Tällaiset muutokset eivät koske fyysisiä peliautomaatteja Suomessa, ainoastaan internetissä olevia peliautomaatteja. Esimerkiksi SDP ja Kokoomus kannattavat lupajärjestelmää, mutta tällä hetkellä muutoksia on mahdotonta tehdä ilman suuria lainsäädäntömuutoksia. Näin ollen ne ovat keskittyneet vain tekemään selvitystä mahdollisen muutoksen toteuttamisesta.

Muutokset enemmän tai vähemmän pakollisia

Rahapelien pelaamista on Suomessa rajoitettu pitkään, ja RAY:llä oli yksinoikeus vuodesta 1938 lähtien. Vuonna 2017 toteutettiin käytännössä fuusio, jossa Veikkaus Oy:ksi yhdistyivät Veikkaus, RAY ja Fintoto. Monopoli on ollut jalo idea, mutta sen toteutuksessa on toivomisen varaa. Alun perin konseptin tarkoituksena oli helpottaa Suomen hallituksen mahdollisuuksia säädellä kansalaistensa pelikäyttäytymistä. Järjestelmä on kuitenkin saanut kritiikkiä netissä tapahtuvan pelaamisen myötä ja koska Veikkausvaroja on jaettu enemmän tai vähemmän poliittisesti riippuville järjestöille hyvinvoinnin sijaan.

2010-luvun lopusta lähtien Veikkauksen liikevaihto on laskenut paljon, niin paljon, että hallitus päätti uudistaa arpajaislakia vuodesta 2022 alkaen. Viime vuonna tuli voimaan muutamia muutoksia, ja vuodesta 2023 jokaisen pelaajan pitää tunnistautua myös Lotto-kupongin jättäessään. Liikevaihdon lasku ei ole tullut yllätyksenä, koska myös esimerkiksi peliautomaattien määrään ja sijaintiin on vaikutettu.

Lupajärjestelmän positiivisia puolia

Siirtyminen lisenssijärjestelmään olisi Suomelle todennäköisesti eduksi, sillä se on tällä hetkellä epäsuotuisassa tilassa. Meidän on kehityttävä ajan mukana, etenkin kun otetaan huomioon digitaalisen pelialan kiihtyvä kehitysvauhti. Tämä siirtyminen auttaa meitä epäilemättä elvyttämään nykytilannettamme ja etenemään uusiin teknologioihin, joita tällä alalla on syntymässä.

Suomen digitaalisten pelimarkkinoiden avaaminen ulkomaisille nettikasinoille antaisi pelaajille enemmän valinnan varaa. Lisäksi asianmukaisen lupajärjestelmän luominen voisi tuoda lukuisia muitakin etuja, kuten:

· Kilpailu selkeytyisi, olisi selvää, että netissä pelaaminen on laillista.

· Saatavat verotulot menisivät suoraan valtion kirstuun, josta ne voitaisiin ohjata nykyistä järkevämmin.

· Alalle tulisi lisää kilpailua ja mahdollisesti lisää työpaikkoja.

Lupajärjestelmän negatiivisia puolia

Siirtymällä lisenssijärjestelmään saisimme Suomessa siis monia etuja. Ruotsin mallin omaksumisella voisi kuitenkin olla kielteinen vaikutus tiettyjen pelaajien kokemuksiin. Bonukset vähenisivät huomattavasti verrattuna siihen, mihin Suomessa on totuttu. Näin kävi nimittäin Ruotisissa uudistuksen jälkeen. Ruotsin SGA-lisenssin alaisuudessa toimiville nettikasinoille ei myönnetä lupaa tarjota VIP-ohjelmaa, joka palkitsee pelaajia bonuksilla uhkapelien pelaamisesta. Tämä asetus on olennainen; se estää pelaajia asettamasta liiallisia ja tarpeettomia panoksia vain ansaitakseen korkeampia sijoituksia jäsenyydessään.

Pelaajille ei todennäköisesti enää tarjottaisi perinteisiä runsaskätisiä tervetuliaispaketteja, vaan tarjouksista tulisi maltillisempia. Pelaajat, jotka rekisteröityisivät uudelle sivustolle, voisivat odottaa saavansa yhä talletusbonusta ja/tai ilmaiskierroksia, mutta pienempiä määriä. Muutkin tarjolla olevat edut olisivat määrältään pienempiä ja erityisesti pelaamisesta saatavia bonuksia karsittaisiin.

Mielenkiintoinen seikka on myös kryptovaluutat hyväksyvät nettikasinot, tulisivatko nekin hakemaan Suomesta pelilisenssiä? Todennäköisesti eivät, eihän ne ole hakeneet edes MGA-lisenssiä. Koska kryptovaluutat ovat muutenkin valtioiden näkökulmasta ongelmallisia, on vaikea uskoa, että ainakaan pian tullaan näkemään Bitcoineja ja muita kryptoja hyväksyviä nettikasinoita, jotka toimivat Suomen pelilisenssillä.

Loppuajatukset

Siirtyminen lisenssijärjestelmään voisi tuoda Suomelle monia etuja kilpailun lisääntymisen ja verotuksen tehostumisen kautta. Pelaajille on kuitenkin luvassa myös mahdollisia haittoja; bonukset vähenisivät merkittävästi nykyiseen verrattuna ja tervetuliaispaketit olisivat todennäköisesti vaatimattomampia. Kryptovaluuttakasinot eivät myöskään olisi todennäköisyydessä lähitulevaisuudessa oikeutettuja suomalaiseen pelilisenssiin niiden käyttöä koskevien erilaisten säädösten vuoksi.

Tästä huolimatta digitaalisen pelaamisen nykytilanteen ja kehityksen huomioon ottaen siirtyminen lisenssijärjestelmään voisi osoittautua Suomelle ja suomalaisille pelaajille hyödylliseksi, sillä se tarjoaisi myös pelaajille enemmän suojaa laadusta tai valikoimasta tinkimättä. On myös epäselvää vielä, minkä verran muutos synnyttäisi Suomeen lisää työpaikkoja. On lisäksi hyvä muistaa, että Veikkauksella säilyisi yksinoikeus fyysisiin kasinoihin ja pelikoneiden sijoitteluun, joten muutos ei näkyisi suoraan katukuvassa, ellei nettikasinoiden markkinointia sitten sallittaisi jatkossa.

Internet on muutoksen taustalla, pelaaminen on siirtynyt viimeisen 20 vuoden aikana vauhdilla nettiin ja koska niin moni pelaa nykyisin netissä, on Veikkauksen monopoliasema kyseenalaistettu monesta suunnasta. Muutoksen ei tarvitse tarkoittaa sitä, että erilaiset edunsaajat menettäisivät taloudellisen tukensa, jatkossa eri nettikasinoiden maksamat verot voidaan niin ikään ohjata heikoimpien auttamiseen.